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在线教育网课平台再迎监管 为未成年人营造清朗网络空间

发布日期:2020-12-15 10:49:47 发表者:admin 浏览次数:1423次

新冠肺炎疫情期间,在线教育异军突起,各类网课陪伴中国大中小学生度过了“停课不停学”的难忘时光。在线教育市场发展驶入快车道的同时,行业也暴露出不少值得关注的问题。


今年以来,针对在线教育行业存在的种种乱象,多部门展开整治行动,取得积极成效。日前,中央网信办、教育部联合印发《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》,旨在进一步巩固和深化整治成果,推动未成年人网课平台长远规范发展。


探索建立未成年人网课平台长效治理机制


记者注意到,此次下发的通知着重监督网课平台价值导向,要求不得散布色情低俗、血腥暴力等违背公序良俗的内容,不得以“技术中立”“算法推荐”为由,推送不适宜未成年人的信息或广告引流内容。


根据通知,各地要定期公布属地未成年人网课平台备案名单,逐步建立属地网课平台黑白名单制度。网课平台上线新应用或发生重大功能调整时,应重新提交审核并更新相关备案信息。各地网信部门会同教育部门,定期排查属地网课平台,对于应备案未备案的网课平台,由相应教育部门提出处理意见,采取暂时下线或下架、限期整改的处置措施,待整改完成后,教育部门重新审核备案。


同时,要抓好内容审核,管好页面生态。各地教育部门要指导属地涉未成年人网课平台加强课程内容管理,对网课教学大纲和图文、视频授课内容等认真审核、严格把关。不断完善审核标准、提升审核技术,对直播课程随机抽检,对图文、视频课程二次审核。各地网信部门要紧盯属地涉未成年人网课平台页面周边生态,将弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载等环节纳入重点管理范畴,对互动社交版块加强巡查监看,严防网课周边出现网络游戏广告以及色情低俗、暴力血腥等不良图文信息。


此前,桂林理工大学MPA教育中心主任刘成晨在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,网络教育平台鱼龙混杂,企业是否有经营资质、教师如何筛选,还需要多部门联合起来,研究对策。


对于该问题,此次通知也明确要提升人员素质,加强授课教师资质审核。各地教育部门要依据相关规定,指导网课平台配备相对稳定的师资队伍,对相关人员资质进行严格审核,确保学科类教师具备教师资格,将遵纪守法情况、思想政治素质作为教师入职考察的重要因素。


通知还要求注重协同治理。通过建立日常巡查机制、适时开展专项治理、加大执法处罚力度和动员社会广泛参与治理这四个方面开展。各地要充分认识加强涉未成年人网课平台规范管理的重要意义,增强责任感紧迫感,将加强涉未成年人网课平台规范管理作为属地网络生态治理的重点内容,制定工作方案,健全工作机制,推动长效治理。


须加强执法力度,强化精准执法


《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示,我国46%的未成年网民曾遭遇各类不良信息。其中,炫富类信息占比最高,淫秽色情、血腥暴力、消极思想的占比紧随其后。


据中国互联网络信息中心发布的报告显示,截至2020年3月,中国在线教育用户规模已达4.23亿,较2019年6月增长了82%。与此同时,相关企业如雨后春笋般出现。数据显示,今年1月至7月共有2.5万家在线教育企业注册成立,平均每天新增120家。

疫情防控期间,网络“云课堂”已成为广大学生疫情防控期间学习的主渠道,但一些网站平台无视社会责任,屡屡利用网课推广网游、交友信息,甚至散布色情、暴力、诈骗信息,危害广大学生特别是未成年人身心健康。


针对涉未成年人网络的突出问题,今年7月,在国家网信办开展的“清朗”暑期网络环境专项整治行动中,已有多个在线平台因推送低俗色情等不良信息,故意利用暴力恐怖、八卦秘史等有害内容引流等行为遭到网信部门查处。


记者注意到,截至10月,全国网信系统累计暂停更新相关版块功能网站99家,会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站13942家;有关网站平台依据用户服务协议关闭各类违法违规账号578万余个;涉及网课、社交媒体平台推送低俗色情、游戏、直播、与学习无关的内容等问题。


网经社-电子商务研究中心在线教育分析师陈礼腾向《中国产经新闻》记者表示,我国线上教育目前仍然处于初级阶段。“教育+互联网”是未来教育发展的趋势,在线教育未来依旧具有较大发展空间。对于平台来说,回归教育的本质,打造高质量的教学内容以及完善的教育体系是根本,只有赢得学员和家长的满意,才能在久盛不衰的教育行业中“踏浪前行”。


中研普华研究员揭小兰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,网课平台不顾法律和社会责任,推送不适宜未成年人接收的内容,首先是利益的驱使。


揭小兰表示,在执法层面,市场监管执法部门须不断加强相应执法力度、强化精准执法;在立法层面,要进一步考虑提高对这些违法行为的处罚力度,不仅要大幅提高罚款标准,还应适当增加处罚种类;对于那些屡教不改的网络经营者,给予吊销营业执照、吊销广告发布登记证件等更严厉的处罚。同时,家长和老师一旦发现危害未成年身心健康的平台,积极投诉检举网课平台的违法行为,为未成年人营造清朗的网课空间。


此外,她还建议,网课平台应当严格遵守网络安全法、未成年人保护法、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规、规章,履行信息内容管理主体责任,建立网络信息内容生态治理机制。